乡村振兴,需要产业先行?

发布日期:2021-08-06 点击数:190
乡村振兴,产业先行,这基本上成为大家的共识。农村最大的问题是缺钱,没有钱,建设就跟不上,挣着抢着从上面要点资金,修修补补式地搞建设解决不了根本问题,核心是村子自己要有钱,因此必须要发展产业;没有钱,人的思想观念和生活习俗也难以改变,靠节俭维持生计的人也不可能产生更高的文化需求。

乡村产业怎么发展,应因地制宜,但有几个问题不可回避,必须予以高度关注:

第一,不要把乡村产业和农业划等号。第一产业意义上的农业,无非是种植和养殖,从全球来看,基本上是靠国家补贴来维持,品种的更新、技术的升级、基本农田建设等,除了保障国家粮食安全外,最主要的作用就是农民增收。乡村产业振兴正如温铁军教授所说,必须跳出一产化农业的思维,用工业化思路来搞农业。乡村产业的概念至少有两个层次,一是以一产为基础的一二三产业融合发展,二是项目地点在乡村的各类产业,包括各类工业、服务业、建筑业等,不一定以当地的一产为基础。

第二,推动乡村产业发展主体多元化。绝对没有瞧不起农民的意思,但如果依靠现在的农民,乡村产业发展只能在现有基础上略有提升。因此,必须积极引进社会资本,培育多元化经营主体,尤其是吸引工商资本回流乡村产业,用现代工商业文明改造和提升乡村产业,这是乡村产业振兴的重要支撑。
第三,乡村生产组织方式必须创新。当生产要素及其组织方式没有根本变化时,生产力不可能得到大的提升。一度我们采取龙头企业加农户的模式,资源集聚到龙头企业手上,政府补贴和项目资金到了龙头企业手上,的确在一定程度上提高了农民收入,但获利最大的是企业,农民还是农民。各类社会资本进入乡村的目的仍是获利,其中不少一部分就是冲着政府的财政奖补去的,结果产业并未实现振兴,农民依然贫穷,村庄依然落后。农民是乡村的主人,以集体所有个人经营形式占有土地山林资源——这也是乡村最大的资源。但除了家庭联产承包外,制度设计集体经营一块长期被弱化,已经不适应生产力发展的要求,到了必须改变的时候。乡村振兴,发展乡村集体经济成为新时代的基本趋势。有些专家一提乡村集体经济,就从过去乡镇企业的失败教训出发加以指责。其实,传统乡村集体经济的问题,只是组织方式及技术水平的问题,而与集体经济形式无关。乡村有土地山林河流等资源,城市有工商社会资本、现代文明及企业家,组织非平均主义股份合作制集体企业,按照现代公司制模式运营,是实现乡村产业振兴的最大希望。全国目前富裕的乡村多数为集体经济,尽管有挫折,但哪一个企业没有经营风险呢。做强乡村集体经济,加快乡村从小私有者发展模式向公有制转变,这也是新时代中国特色社会主义建设题中应有之义。

第四,乡村产业振兴必须深入贯彻落实新发展理念。创新是永恒的主题,也是首推理念。有些地方的农业农村局长总喜欢说:我们这个地方乡村振兴主要是建设,产业很单一,就是种水果或某类养殖——长期以来“一村一品”的结果,所以产业没有啥搞得,做规划就很简单。既然几十年了都是这样,乡村产业为什么没有振兴,农民为什么不富裕?所以说,打破传统观念和思维定势非常重要。另外,乡村产业发展必须深化开放合作,没有人规定改革开放就是城市的事情。有些乡村资源少、特色少、区位差,要人没人要钱没钱,似乎进入死胡同,这是站在本村说本村的思想,没有跳出村庄看村庄。跳出来,树立开放合作思路,与村外合作共建、异地置业等,都是思路。现在看来,五大新发展理念在一些地方还停留在文件上,并未深入到工作中。

第五,切忌拍脑袋决策。乡村发展什么产业,农民往往比政府官员有发言权。调研中,有村干部和群众调侃说:政府如果让种啥,千万别听,听了就死。本来这个产业发展挺好,价钱卖得也好,但政府一鼓励,大家都搞了,供给多了,市场没变,销售组织没人管,自然就失败了。

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