政策解读‖从2018中央一号文件解读文旅业的发展大趋势

发布日期:2019-06-18 点击数:
2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,文件给田园综合体、休闲农庄、特色小镇等休闲农业和乡村旅游带来了前所未有的发展良机

政策解读

 

 从13个方面解读2018一号中央文件

 

 

1
政策方面
 


2018年中央一号文件提到:坚持城乡融合发展。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

 

解读:

其中的关健词“融合发展”、“现代化”都需要集体的力量和龙头示范引领,而休闲农业中的休闲农庄、田园综合体、特色小镇等是有组织有领导的融合机制新型产业业态,在乡村振兴中具有带动、示范、引领作用。因此,相关政策都会加大对休闲农业经营主体的支持力度。

 

2
乡村旅游方面


2018年中央一号文件提到:实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

解读:

休闲农业和乡村旅游,其中每一个项目都是目前我们农庄庄主和田园综合体经营者们已经在做的事情。文件中的重申,说明休闲农业对实施乡村振兴战略引领的重要性和这些经营主体未来将进一步发展的必然性,给庄主们吃了个定心丸。

3
技术方面


2018年中央一号文件提到:“大规模推进农村土地整治和高标准农田建设”。实现大规模、高标准的农田建设,就要有实力,掌握知识技术的集体,比如,休闲农业主体开展以规模种植为主题的农业产业园、田园综合体、休闲农庄才能做到,因此,将得到国家大力的技术技持。

解读:

一是以田园综合体、休闲农庄、特色小镇等休闲农业新业态由于其产业化发展的需求,一般都优先、率先组织规划、引进、实施。

二是新的政策表明,政府将对缺乏科学技术的产业说“不”!对没有规划先行无序开发的项目说“不”!
 

4
特色方面

 

2018年中央一号文件提到:推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品。

解读:

休闲农业将通过自身生产条件,成为生产、加工农产品优势的集体,因而形式完整的一二三产融合的产业链条,推行标准化的科技园,更有能力培育出名特优的农产品品牌。

在这个发展过程中,农业高校将成为香饽饽,2018年中央一号文件提到:建立产学研融合的农业科技创新联盟,加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。

 

5
融合发展方面
 


2018年中央一号文件提到:构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。

解读:

休闲农业中的田园综合体、休闲农庄、特色小镇等本身就是一个农村一二三产业融合发展多形式的组合模式,明确这一组合还会得到更大的发展空间和政策支持力度。
 

6
加工方面


2018年中央一号文件提到:实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系。

解读:

加工业的提升,就地加工转化增值行为,休闲农业中田园综合、休闲农庄、特色小镇才有的能力,也是必须积极参与配合做的工作,在提升过程中将得到技术指导工、先进设备和资金的优先权。
 

7
资金和土地方面


2018年中央一号文件提到: 金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。

确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

解读:

1、解决“资金”问题。对乡村振兴项目投融资渠道、强化投入保障做出了全面部署安排。国家将建立实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。今后,国家将会进一步加大对农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节的资金支持力度,更好满足休闲农业等产业发展多样化金融需求等等。

2、解决“土地”问题,国家将是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等交换机制,加快释放农村土地制度改革红利;

3、解决“人才”的问题,国家将是畅通智力、技术、管理下乡通道,创新乡村人才培育引进使用机制,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,造就更多乡土人才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设,聚天下人才而用之。

所以,今后对休闲农业来说,只要是与乡村振兴战略相关联的项目,其物力、人力、财力都会得到国家大力的支持。说白了,物力、人力、财力都将是一路绿灯,一路高歌的前行,省去了以往的诸多周折。
 

8
教育方面


2018年中央一号文件提到:优先发展农村教育事业;促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,大规模开展职业技能培训,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量。

解读:

休闲农庄可以成为中小学生农耕文化教育体验的载体;有红色历史的地区,可以作为党建教育的基地;具备幽静秀美资源的地区可成为养生+养老的老年大学,为国家缓解老年化社会带来的压力。
 

9
知识培训方面


2018年中央一号文件提到:大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。

解读:

作为休闲农庄有自己的基地,有示范,有技术完全有能力提供新型职业农民技能培训,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量的最好的平台。

 

10
人才引进方面


1、2018年中央一号文件提到:支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。

扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

2、2018年中央一号文件提到:发挥科技人才支撑作用。

3、2018年中央一号文件提到:鼓励社会各界投身乡村建设。

4、2018年中央一号文件提到:建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

解读:

以后,关于乡村振兴的人才供给会越来越丰富,这些人才一般都会优先考虑田园综合体、休闲农庄、特色小镇等农业企业,人才的增加使这些龙头企业恒者恒强!从而走出一片宽广开阔的天地。

 

11
资源保护方面


城里人去农村买房划红线,严禁下乡利用农村宅基地建别墅大院和私人会所,农民进城后村里的地和房还能留。

引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。因此,“依法”、“自愿”、“有偿”是关键,对违背文件精神的无理要求,农民可以说“不”。

解读:

休闲农业的组合体,都会进行有步骤的规划发展,注重生态优先的规划方案,在资源保护方面也起着非常重要的作用。

 

12
文化艺术方面


1、2018年中央一号文件提到:繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象

传承发展提升农村优秀传统文化。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。

2、2018年中央一号文件提到:培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。

解读:

许多休闲农业项目规划设计的内容,已经担负起乡村文化等传承发展的使命。今天,这方面有突出表现的也会得到一定奖励资金。


 

13
脱贫攻坚方面


2018年中央一号文件提到:打好精准脱贫攻坚战。

解读:

在过去的几年里,各地休闲农业和乡村旅游安排了大量的农民务工,解决了部分家庭的贫困问题,为国家排忧解难起到了积极的作用。将来产业扶贫更是需要这些经营主体来带动,通过这些经营主体改变贫困家庭中,只靠输血的依赖思想转化到就职于这些经营主体有一个长期的职业保障而自己造血。对贫困户起到了扶贫、扶志和扶智的作用。

 

通过从13个方面解读

 

   发展2018年文旅业大趋势

 

康养融合

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。在党的十九大报告中,着重强调了“健康中国”的概念,为中国的康养产业发展描绘了具体的蓝图。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

养老服务业政策利好,市场空间巨大,在健康中国战略与消费升级的大背景下,康养旅游只是刚刚起步,健康与养老相结合的康养小镇等迎来发展新蓝海。

文旅融合

社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。

中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。

推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革,完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化经济政策,培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设,筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流,以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设,讲好中国故事,展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力。

实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。

健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化产业政策,培育新型文化业态,在居民对更高层次的精神文化生活需求下,文化将会进一步活态化、物态化、业态化。在革命老区、民族地区、边疆地区结合旅游扶贫政策后,文旅产业也大有可为。

生态+旅游

坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。坚持推动构建人类命运共同体。构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

加快生态文明体制改革,建设美丽中国。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

乡村+旅游

党的十九大正式提出实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

田园综合体、美丽乡村等概念获得新的依托,未来围绕“农村”的田园养生、乡村旅游、康养旅居项目大有可为。

科技+旅游

亚洲首家VR影视娱乐主题公园“高能视界High-T”主题乐园首站落户于成都,占地面积1800多平方米,将影视娱乐内容及最高端的虚拟现实技术结合一起,,不仅将体验者置身游戏之中,还能体验时下最火热的电影主题世界。VR主题公园的开启,让“让历史与未来穿越成为可能”,极大地拓展了旅游体验的时空。这样的体验在未来将会越来越多的呈现,互联网+、大数据、云计算、物联网、虚拟现实VR、增强现实AR、混合现实MR、人工智能??一个个不断冒出的科技热词,正在成为最新的流行符号,不断改变着游客的旅游体验,即将给中国旅游业带来前所未来的全新变革。2018年,旅游业将迎来更加颠覆的一年。

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