怎么全面推进乡村振兴发展?

发布日期:2021-11-11 点击数:43

今年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴,向哪推进?从宏观上看,就是要实现两高、两宜和两富,这是总的战略目标。两高就是农业高质高效,两宜就是农村宜居宜业,两富就是农民富裕富足,富裕就是物质生活,富足就是精神生活。要落实这个宏观战略总目标,微观实践上就是要开发三农三多,就是农业的多种功能、农民的多项技能和农村的多元价值。

农业有6大功能。中央一号文件2006年就提出来了,食物保障功能、就业收入功能、原料供给功能、旅游休闲功能、生态保育功能和文化传承功能。

食物保障功能今天比任何时候都严峻,因为人对吃的要求标准越来越高,过去我们是吃饱就行了,后来要求吃好,好了之后还要求吃出营养。今天不光吃出营养,还要吃出健康,对身体、对健康没有直接好处不行,要实现这么一个社会的消费需求还是比较困难。食物保障功能任务越来越艰巨,特别是我们这样一个人多地少的国家,我们占世界人口的18%,但是耕地只占9%,淡水资源只占世界的6%,用9%的耕地、6%的水养活18%的人,压力非常大。满足我们现在的农产品需求,需要有35亿亩农作物播种面积,但即使算上复种面积,我国的农作物播种面积也只有25亿亩,还有10亿亩缺口,这就是我们的现实。耕地资源的约束使粮食安全、食物安全成为最重要的一个问题。

就业收入功能。中国是一个农村大国、农民大国、农业大国,不管到什么时候都需要有农业,就业收入对农民来说非常重要。城市化哪怕达到百分之七十、八十,还要有几亿人在乡村生活,更何况现在城市病越来越重、老龄化速度越来越快,城市里退休老人都可能要到乡村去找一个山清水秀、空气新鲜的地方生活。几亿人在乡村生活,他们的就业收入永远都是一个值得关注的问题。

原料供给功能。现在全世界的粮食消费结构为4:2:4,人的口粮有4成,畜禽饲料用4成,2成是工业原料。我们的医药、化工原料好多都是来自于粮食,汽车加满一箱乙醇燃料大约需要400斤玉米才能生产出来。饲料需求量比人的口粮增加速度要快得多,我们现在粮食消费已经越来越少,肉、蛋、奶直线上升,肉蛋奶都需要转化,对这个原料供给功能是一个无限需求。

生态保育功能。经济学家把产业分成一二三产,只有一产保育环境,包括城市的栽树种草,都属于大农业的范畴。从空间上看,我们960万平方公里的土地,600多个城市占地只有6万多平方公里,加上县城、乡镇所在地建城区,面积大约是12万多平方公里,再加上许多开发区和其他建筑设施、水利等建设用地,也不过是20万平方公里,在960万平方公里这个份额中比例很小,其他都是乡村,生态环境保育面积非常大。

旅游休闲功能。旅游休闲是从100多年前的法国、意大利开始的,20世纪六七十年代传到日本、韩国,包括我们的台湾,90年代中期进入大陆,现在已经是乡村中一个非常红火的产业。但不是到处都可以发展乡村旅游,全国调查只有5%左右的乡、村有条件发展乡村旅游,不要村村覆盖。如果有这样的条件环境,发展乡村旅游,特别是养生养老,将是一个非常有前途的产业。未来老龄化率越来越高,城市退休的人都想到乡村去找个地方生活,所以这个产业未来会是一个蒸蒸日上的产业。

文化传承功能。中华民族五千年文明史主体是乡村文化、载体是村庄。所以在乡村振兴过程中,要守好我们的传统文化。世界上有四大文明古国,其中三个都没有了,只有中国延续到今天,为什么,就是农业文明没有中断。农业文明时代,农业一中断,国家、民族、王朝就会消亡。我们民族生生不息、薪火相传,就是由于农业文明的薪火相传,文化传承不是我们简单理解的那些小事上的传承,应包括思想理念、思维方式和优秀制度三大方面:一个就是思想理念的传承。天时地利人和,但是可能很少有人知道,这是中国劳动人民总结出来的,叫农业哲学思想,被西方认为是放之四海而皆准的人类文明的黄金定律。不管做什么事,不符合这六个字就很难做成。这种思想理念我们一定要继承。所谓思维方式,就是中国农民做什么,他都从一个基本的思路出发,要遵循自然规律,这是它的出发点和落脚点。世代积累的生活经验告诉他们,不遵循自然规律,不能适应自然,就会出问题。还有一个制度传承。几千年以来,乡村中积累了许多优秀的制度,这些制度的传承我们应该很好地挖掘。比如江西万载县有一条小河,100多年前河两岸的人就成立了一个用水协会,谁家几亩地用多少水,什么时候谁先浇、什么时候谁后浇,这个制度非常完善,100多年后的今天都还在用,这就是一个非常好的制度。陕西大荔县有个“丰图义仓”,慈禧太后给它题名“天下第一仓”,粮仓的防火、防盗、防鼠、防虫、防潮、防雨、通风等综合功能设计得全面且科学合理,全县50多个村每村在这里都有一间粮仓,丰年的时候,大家把余粮放到粮仓,灾年的时候再下发给受灾的民众。历朝历代官家都设常平仓,像现在的国家储备粮库,丰年收储灾年放粮,从而实现有求有供平抑市场粮价。“丰图义仓”的价值就在于实现了民间自救,不单单依靠国家。这都是很好的制度,乡村社会在几千年的积淀中孕育了丰富的民间自治制度,把一些优秀的制度发掘起来、传承下去应是乡村振兴的重要内容。

第二个就是农民的多项技能。为什么要培养农民的多项技能?年轻人现在都知道有种称呼,叫斜杠青年,向外介绍自己的时候,有几个斜杠,就掌握多少种技能。中国的农民因为人多地少,必须兼业,这将延续一个相当长的历史阶段,不兼业,光靠一亩三分地难以发展起来,所以兼业是一个相当长的历史过程。今天必须培养农民的多项技能,农闲的时候要有地方去打工,能挣点土地之外的钱,这样他才能发展。三产融合,发展乡村二、三产业,不是为了增加GDP,就是为了使在家种地的农民,能够在农闲的时候就近就地打工,能够增加收入,使他们安心种地,不然光靠土地,收入难以增加。让种地的农民们能就近就地兼业的关键在于,一是发展二、三产业,二是培养农民兼业的技能。

第三个就是农村的多元价值。今天的乡村已经和过去的传统乡村不一样,今天的乡村具有多元价值,首先要保障三大安全,这是对全社会最重要的功能,那就是食物安全、生态安全和文化安全。所有食物都来自于乡村,这个量有多大?我们知道现在最热门的产业——房地产,每年的量有十几万亿,我们食物消费跟房地产差不多,每年都有十几万亿,但是买一套房子可以用三代人,三代人就消费这一次。而食物消费年年都需要这个量,且随着生活水平的提高,增速很快。可见乡村的食物保障功能潜力是多么巨大。第二生态安全。960万平方公里,城镇什么都加上才20万多一点,剩下的全是乡村,没有一个好的生态环境,就不可能生活质量那么高。第三文化安全。有人说文化还有什么安全?文化安全非常重要,文化如果中断了,那么这个民族可能渐渐就会消亡。文化是一个民族的灵魂,乡村文化建设可以说是乡村振兴的灵魂工程。

除此之外,旅游休闲、养生养老功能越来越活跃,因为人类的消费或者叫财富积累已经进入一个新的阶段。理论家研究人类的财富积累已经进入第五阶段,所谓财富积累就是有钱朝哪花。第一阶段是土地,有钱就买地,拥有土地资源,财富才能有更多的积累,第二阶段是机器,第三阶段是金融,第四阶段是教育开发智力,今天进入第五阶段健康养生。对有钱人来说,无论多贵,只要说对健康有好处,不惜代价。现在传销、推销保健品,受骗最多的就是那些离退休的老年人,健康养生已经成为财富集聚的新的潮流。想要找一个养生养老的地方,首先是环境要好,空气要新鲜,这个地方在哪?肯定不在城市,肯定在乡村,康养功能的凸显,应该做足文章。

再一个就是应对突发事件,只有乡村才有这个功能,特别是应对人类无法招架的、突如其来的新情况。比如新冠肺炎疫情,好多有钱人举家到山清水秀的地方生活,不住在城里。这应该是我们必须未雨绸缪的事,不要觉得就是玩笑,这种难以应对的突发性灾难,随时都有可能发生。从SARS非典一直到现在,有越来越多人类无法应对的问题。城市相比乡村承受这些灾难的能力非常脆弱,陶渊明的《桃花源记》文载“乃不知有汉,无论魏晋”,外界发生什么变化都不知道,但是人在那儿生活得很好。乡村就有这么一个自我封闭的内循环功能。

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