想做设施农业相关项目该如何拿地?2018年又有哪些政策补贴?

发布日期:2017-12-29 点击数:
设施农业是带动农民致富的好产业,因而设施农业用地的问题也牵动着万千设施农业创业者的心。那么,2018设施农业该如何拿地,又有哪些政策补贴呢?
2014年国土资源部、农业部联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(以下简称《通知》)仍然适用。该《通知》有效期5年,也就是说2018年、2019年设施农业用地政策都将按照本通知执行。

根据现代农业生产特点,从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发,将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
一、设施农业用地的注意事项

1.设施农业用地按农用地管理   生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产,其性质属于农用地,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。生产结束后,经营者应按相关规定进行土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。

非农建设占用设施农用地的,应依法办理农用地转用审批手续,农业设施兴建之前为耕地的,非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

2.合理控制附属设施和配套设施用地规模     进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的,配套设施用地可适当扩大,但最多不得超过10亩。

3.引导设施建设合理选址    各地要依据农业发展规划和土地利用总体规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地。确需占用耕地的,应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过耕作层土壤剥离利用等工程技术等措施,尽量减少对耕作层的破坏。

对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设,选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的,经县级国土资源主管部门会同农业部门组织论证确需占用的,可占用基本农田。占用基本农田的,必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用基本农田。

4.鼓励集中兴建公用设施     县级农业部门、国土资源主管部门应从本地实际出发,因地制宜引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中,相互联合或者与农村集体经济组织共同兴建粮食仓储烘干、晾晒场、农机库棚等设施,提高农业设施使用效率,促进土地节约集约利用。

二、设施农业拿地程序

1.签订用地协议

设施农用地使用前,经营者应拟定设施建设方案内容包括:项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等,并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。

协商一致后,建设方案和土地使用条件通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告,公告时间不少于10天;公告期结束无异议的,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。

涉及土地承包经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订流转合同,征得承包农户同意。

2.用地协议备案

用地协议签订后,乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源主管部门和农业部门备案,不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。

县级国土资源主管部门和农业部门应依据职能及时核实备案信息。对于国有农场的农业设施建设与用地,可由省级国土资源主管部门会同农业部门及有关部门根据本通知规定,制定具体实施办法。

三、2018年可申请的设施农业相关补贴政策

第一类:生产补贴项目

1、农业支持保护补贴政策:中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴,种农资综合补贴资金 1071 亿。 安排农作物良种补贴资金 203.5 亿。 重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
2、耕地轮作休耕补贴政策:补贴对象在自家耕地上实行轮作、休耕的农民;中央财政下发25.6亿元补助资金,各省补贴资金不一,最高每亩补助1300元;
3、农机购置补贴政策农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施,补贴机具种类为 11 大类,43 个小类, 137 个品目。
4、农机报废更新补贴政策:农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实施。
5、设施农用地支持政策:支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
6、新型农业经营主体倾斜政策:补贴 234 亿元支持适度规模经营,重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
7、农业生产防灾救灾资金承担农业灾害预防和控制任务的,遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。
第二类:绿色补贴项目
1、测土配方施肥补助政策:中央财政继续投入资金 7 亿元,深入推进测土配方施肥。
2、化肥、农药零增长政策:财政专项安排 996 万元,开展低毒生物农药示范补助试点。
3、耕地保护与质量提升补助政策:补助 8 亿,鼓励和支持还田秸秆,加强绿肥种植,增施有机肥,改良土壤,培肥地力,改善农村生态环境,提升耕地质量。
4、追溯体系建设政策:可追溯体系运行所需的装备条件,强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。
5、质量安全县创建政策:8000 万元财政补助资金,支持农产品质量安全县创建活动,补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。
6、农产品产地初加工支持政策:安排 6 亿元转移支付资金,采取“先建后补”方式,全国统一定额补助1万-34万元。
7、开展农业资源休养生息试点政策:开展农产品产地土壤重金属污染综合防治,开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。
8、草原生态保护补助奖励政策实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;禁牧补助每年每亩补助7.5元,5年为一个补助周期;草畜平衡奖励牧民按照每年每亩补助2.5元;绩效评价奖励用于草原生态保护建设和草牧业发展的资金比例不得低于绩效评价奖励资金的70%。
第三类:人才补贴类项目
1、培育新型职业农民政策:安排 11 亿农民培训经费,在 4 个整省、20 个整市和 500 个示范县开展重点示范培育。
2、培养农村实用人才政策:组织实施“全国十佳农民”资助项目,遴选 10 名从事种养业的优秀新型农民代表,“全国杰出农村实用人才资助项目等;每人给予 5 万元的资金资助。
3、培育现代青年农场主:给予土地流转、产业扶持、金融信贷、农业保险、税收、示范社评选、农业基础设施建设、农业科技服务等政策
4、资助杰出青年农业科学家:农业部实施了“杰出青年农业科学家”资助项目,没人给予5-10万不等的资金。
5、“风鹏行动·新型职业农民”资助项目:每人资助资金1万元;
6、农业科教兴村杰出带头人资助项目:每人资助资金5万元;
第四类:保险补贴
1、农民合作社发展政策:扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政资金直接投向符合条件的合作社。
2、农业保险支持政策:中央财政提供农业保险保费补贴的品种 15 个,中西部补贴 40%,对东部补贴 35%。
第五类:园区补贴项目
1、扶持生态农庄、家庭农场发展政策:推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。
2、发展规模经营政策:土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式。
3、国家现代农业示范区建设政策:继续实施“以奖代补”政策,安排中央预算内基本建设投资 6 亿元,协调加大对示范区的金融支持力度。

 
 
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