县级政府如何实施乡村振兴战略规划?

发布日期:2019-12-05 点击数:427
自从乡村振兴战略提出之后,全国各地都在积极推进村庄规划编制,让乡村振兴能稳步前行,而且也是取得了一定效果,但还是有很多失败案例的,失败原因可想而知是没有能正确理解乡村振兴战略内容,而是片面的追求城市化发展,把城市中的模式直接拿来用,完全脱离了农村本质,投入资金那么多全打了水漂,还得返工,浪费资金,浪费时间,为了杜绝这些问题的发生,作为专业旅游规划公司就带你来了解县级政府如何实施乡村振兴战略规划?

一、乡村振兴的“两座大山”

乡村振兴的“两座大山”是说乡村振兴中最突出的两个问题,分别是乡村振兴人才的吸引以及如何留住人才和培养人才,乡村振兴资金从哪儿来?这两个问题是乡村振兴中必然会遇到的难题,但在一号文件中,对于这两个问题已经做了明确阐述,下面一起来看看:
乡村振兴资金来源问题

先说乡村振兴的资金来源路径有:政府扶持的财政资金;发行政府债(本质仍然是财政资金,因为政府债最终都要考财政资金来还);银行贷款,主要由中国农业银行、中国邮政储蓄银行、国家开发银行、中国农业发展银行、信用社、村镇银行提供资金;企业上市融资;建设用地指标调剂的收益;农民投工投劳;社会资本。

对这些资金来源进行分析:财政资金可稳定投入但总量有限(大部分县级财政都很拮据,有赖中央财政支持或省财政统一调配);银行贷款难度很高(这个问题是困扰很多人的,毕竟谁会愿意给效益低的项目投资呢?);上市融资同样有难度(算一算一个县每年能新增几家上市公司就明白);建设用地指标调剂的收益太少;农民投工投劳来抵扣项目建设资金太麻烦(实施的成本太高,适用的项目也不多);如何有效吸引社会资金还有待大家去研究。从上述分析可以看出,只要财政资金和社会资金能成为乡村振兴的支柱。

那么县级政府如何解决资金难的问题?

凡事都有轻重缓急,财政资金总量有限,需要将资金用在刀刃上,那么县级政府就应当全面对于本县乡村振兴项目做梳理,对正在进行或者将要进行的项目做资金需求和工程量的评估,然后根据项目轻重缓急来进行资金投入;尽可能的吸引社会资本,怎么吸引?要让投资商看到项目本身的未来发展前景如何,是否能盈利,项目本身价值体现在哪里,项目是否具有创新性?这些因素将是吸引投资商前来的噱头。

乡村振兴如何吸引人才问题以及如何解决:

乡村人才振兴存在的问题就是,虽然农村基层服务人员,比如农技人才,乡村教师,乡村医生等还算齐备,但整体薪资比较低,这也是导致人才流失和不能吸引到人才的根本原因。说到底还是资金问题,这就又回到了上面的资金难,只要资金投入做好,有很好发展前景的乡村振兴项目,只要把人才吸引过来,那么后期人才培训工作就可以开展,未来乡村人才也会源源不断。
二、明确县级层面乡村振兴规划的内容

根据2018年中央一号文件,乡村振兴规划主要是从农业经济、生态环境、农村文化、乡村治理、农村社会、脱贫攻坚这六方面来实施振兴举措。除了东北黑土地保护、近岸海域治理等极少内容不是每个地区都涉及,其他绝大部分内容基本都是各个县都涉及到的。虽说文件中没有详细的操作步骤,当然有详细步骤是不可能的,毕竟乡村振兴需要做的是因地制宜,如果都套用一个模子,那就会形成“千村一面”的现象,综上所述,可以看出在乡村振兴规划中,县级政府在乡村治理、农村社会建设、乡村文化建设方面主要是执行落实上位规划,需要县级政府着重研究并创新思路的内容主要是农业、生态产业、乡村文化产业及产业脱贫。

三、县域乡村振兴规划建议

乡村振兴战略是国家的重大决策部署,关乎我国社会全面、均衡发展,国家要求各地将乡村振兴摆在优先位置。基于乡村振兴的重要性、内容全面性、实施复杂性,为成功实施乡村振兴战略,建议县级政府在做乡村振兴规划时,做好以下两点:

一是全面梳理再做安排。县域乡村振兴规划,须全面摸清自身当前状况,梳理本县农业、生态、乡村文化、农村社会服务、乡村治理、脱贫攻坚等方面目前发展现状,各领域具体有哪些事情要做、任务量有多少。

二是制定符合自身能力的实施方案。乡村振兴不能有立竿见影的效果,需要花费五年、十年乃至更多的时间去坚持推进。各地区需要深入了解自身优势资源和自身短板,按照梳理出的项目的重要程度,来分步进行,切忌急于求成。

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