农业农村部:全国乡村产业发展规划公布

发布日期:2020-07-20 点击数:213
产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。中国是农业大国,第一产业自然是农业,所以乡村产业兴旺一定是依托农村农业资源来搞的。进而实现三产融合,形成当地地域特色。农业农村部网站16日公布《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》。今天咱们来一起看一看。

7月17日刊发题为《全国乡村产业发展规划公布》的报道。文章称,农业农村部网站16日公布《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出发展目标:到2025年,乡村产业体系健全完备,乡村产业质量效益明显提升,乡村就业结构更加优化,产业融合发展水平显著提高,农民增收渠道持续拓宽,乡村产业发展内生动力持续增强。
《规划》提出的具体发展目标包括,到2025年,农产品加工业营业收入达到32万亿元,农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1,主要农产品加工转化率达到80%;培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群,建设一批产值超十亿元农业产业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌;乡村休闲旅游业优化升级,年接待游客人数超过40亿人次,经营收入超过1.2万亿元;农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元,农产品网络销售额达到1万亿元;农村创新创业更加活跃;返乡入乡创新创业人员超过1500万人等。

为实现上述目标,《规划》分别从提升农产品加工业,拓展乡村特色产业,优化乡村休闲旅游业,发展乡村新型服务业,推进农业产业化和农村产业融合发展,推进农村创新创业等方面提出了多项具体措施。

《规划》在最后一章提出了一系列保障措施,其中包括加强政策扶持。《规划》明确,加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施,确保各项政策可落地、可操作、可见效。完善财政扶持政策,采取“以奖代补、先建后补”等方式,支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。

此外,还要鼓励地方发行专项债券用于乡村产业。强化金融扶持政策,引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地,建立“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分发挥融资担保体系作用,强化担保融资增信功能,推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。

乡村产业发展的总体目标主要包括以下几方面内容:

(1)培养乡村“造血”机能:建设并发挥乡村作为基层经济单元的生产作用,积极整合并合理利用各种资源优势,因地制宜发展产业,提升乡村经济实力,培养乡村自身经济“造血”机能,实现乡村产业的可持续发展。

(2)增加农民收入:加强现代农业建设,促进乡村一、二、三产业互动发展,增加村民就业机会,多渠道提高村民收入,从根本上提高农民的生活质量。

(3)提高农业综合生产力水平:积极融入区域产业分工,加快转变农业生产发展方式。调整乡村产业结构,依托现有产业基础,大力发展地方特色产业,实现农业高效化、生态化、品牌化、标准化发展,提高农业综合生产力水平。

(4)弘扬传统文化:保护和培育以传统手艺、传统美食、历史人文类资源为基础的相关产业,包括特色农产品生产产业、宗教资源型产业、历史文化型产业、革命纪念地型产业,以及其他展现农耕文化型产业,弘扬乡村传统文化。
乡村产业发展基本策略

1.夯实传统农业基础

农业生产是乡村的基本职能,各乡村依托自身的自然资源,发展了包括农业种植、林业、畜牧业、副业(饲料等)、水产养殖业等为主的传统产业。在乡村产业发展引导过程中,应有效利用现有的传统产业基础,转变农业生产方式、扩大农业种植规模、创新农业组织方式,进一步夯实乡村的传统农业基础。

2.挖潜特色产业经济

乡村特色产业一般属于乡村的主导产业,是实施一村一品、推进乡村经济发展的关键内容。针对乡村产业基础、发展条件、人力资源和就业水平等因素,整合乡村各类资源,从区域城乡统筹和乡村错位分工角度,明确乡村特色产业。在特色产业发展引导中,通过专业化生产、前后向延伸、规模化建设等措施,挖潜特色产业经济。

3.推进产业融合发展

乡村产业融合发展就是以农业为基本依托,通过产业集聚、产业联动、技术滲透、体制创新等方式,将资本、技术以及资源要素进行集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、体闲旅游以及其他服务业有机地整合在一起,使得农村产业之间紧密相连、协同发展,最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加的发展目标。

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