乡村振兴,发展村级集体经济存在的短板

发布日期:2021-08-31 点击数:78
发展壮大农村集体经济是新时代“三农”工作的重要任务,关系着乡村振兴战略的整体大局。经历了四十余年的改革开放,我国农村地区已经呈现出分化性发展的特点,从宏观区域上来看,有以长三角和珠三角为代表的东南沿海城市群辐射地带的农村和广大的中西部一般农业型地区的农村,前者已成功地实现了乡村工业化,带动了农村的第二、三产业发展,而后者还大都停留在传统的第一产业上,集体经济较为薄弱。

一、人口结构与人才资源

当前的赣北地区边远村落,随着中青年劳动力的外流和人口老龄化的影响,常住人口结构发生了巨大改变。实施乡村振兴战略、发展壮大村级集体经济关键在“人”,缺少劳动力便缺乏生产力,发展要素也就受到了制约。与此同时,乡村的发展依靠“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍,而行政村中大部分的村“两委”干部年龄普遍偏大、学历水平普遍较低,在发展村级集体经济的做法上较为传统和保守,多以完成上级任务为主,形式主义严重,内生动力不足,且村内缺乏年轻的乡土人才和致富能人,这些都制约着集体经济的稳健发展。

二、产业结构与土地资源

在扶贫政策的带动下,不同地域的农村都发展了产业项目,但由于缺乏长远规划和管理,大多数的产业项目结构单一,没有做到因地制宜,因村施策,“大水漫灌”式的产业发展模式不仅导致了扶贫资金的不必要浪费,还带来村级集体经济发展中“虎头蛇尾”的弊病。土地资源作为农村发展的主要动力,是发展产业和壮大村集体经济中不可忽视的部分,受制于基础设施尤其是道路建设的原因,偏远乡村依然存在大量的荒山荒地没有得到有效合理的开发,而已整合的土地资源又存在过度消耗和低效利用的问题,这些都成为壮大村级集体经济的瓶颈。

三、组织架构与市场风险

大部分村庄已经陆续开展了农村集体产权制度改革,但在组织架构上依然存在形式化,大多数没有真正运行起来,而成了“空壳化”的农村集体经济组织,少数运转的组织又囿于自身的经营水平和管理能力,收入水平普遍较低,村民的参与热情也不高,使得集体经济的发展处在了“卡脖子”的状态。与此同时,由于村集体组织前期运营时缺少资金资产和信用抵押,在金融部门办理涉农货款时手续复杂,且生产的产品大多是初级或粗加工的农副产品,进入市场后面临着优胜劣汰的竞争风险,诸多因素使得集体经济发展举步艰难。

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