现代农业产业园规划存在的4个问题

近年来，各地在创建国家现代农业产业园方面取得了一些成效，但因工作开展时间短、任务重，在发展过程中也存在一些问题，如发展思路和主导产业选择存在一定偏差，造成了低水平竞争程度高、一二三产业融合度不高、对区域经济发展带动作用不明显、园区建设考核和验收标准脱离实际等问题。

1、主导产业同质化倾向严重，陷入低水平竞争陷阱

“十三五”期间，较多现代农业产业园主导产业的选择都集中于果品产业和蔬菜产业，尤其集中于柑橘、猕猴桃、苹果等品种上，促使同一区域内的农产品产业陷入“价格战”的低水平竞争陷阱。比如，广西、湖南、湖北、四川等柑橘主产区都将柑橘产业作为国家现代农业产业园的主导产业，柑橘种植面积增加，价格却不断走低，砂糖橘甚至出现了“果贱伤农”“丰产不丰收”的现象。造成主导产业同质化严重的原因有二：一是部分园区对主导产业的定位不明晰，本地特色资源挖掘不够充分；二是农产品下游产业链开发程度不高，农产品附加值低，只能大打“薄利多销”的价格战。

2、配套措施不到位，园区一二三产业融合度不高

目前配套措施不足突出表现在以下方面：一是土地规划管理的滞后难以满足园区一二三产业布局对土地的需求；二是园区相关基础设施建设滞后，影响农产品加工业和休闲农业的布局；三是人才引进力度不足，特别是现代农业产业园管理人才的缺乏，使得整个园区的管理水平难以有效提高。

3、对区域经济发展带动作用不明显

目前制约现代农业产业园有效发挥区域经济发展带动作用的因素主要包括：一是农业特色产业的经济发展潜能挖掘不够充分，农业产业向高附加值领域的延伸程度不够深入，难以提高园区农业产业的经济价值；二是龙头企业的引领带动作用发挥不够充分，上下游之间的农业产业链条联结不紧密，难以形成以龙头企业为核心的农业产业集群；三是产业园与周边地区的现代农业产业和乡村振兴主导产业的发展缺乏紧密的联系和有效衔接，未能以产业链条为纽带，带动周边地区现代农业和特色农业的发展。

4、国家现代农业产业园建设考核和验收的标准与实际存在较大差距

当前，国家现代农业产业园建设考核和验收标准与实际存在较大差距，主要表现在以下方面：一是国家现代农业产业园的建设考核和验收总产值标准设定过高，全国统一的总产值须达到30亿元的标准对于中西部地区很多以粮棉油糖产业为主导产业的园区来说很难达到。二是对创建国家现代农业产业园的类型没有明确的分类。三是关于产业园一二三产业融合发展的考核指标与实际存在较大差距。

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